Neljä vuotta voimassa ollut laki sähköisestä asioinnista viranomaistoiminnasta vaatii, että viranomaiset voivat avata asiakkaan lähettämät dokumentit ohjelmistosta riippumatta. Näin ei kuitenkaan käytännössä ole.

Esimerkiksi useissa ministeriöissä ei saada auki kansalaisten lähettämiä dokumentteja, jotka on tehty OpenOffice-toimisto-ohjelmistoilla. Tämä asettaa kansalaiset eriarvoiseen asemaan sen mukaan, millaisia ohjelmistoja he tietokoneissaan käyttävät, ja ohjaa ihmisiä hankkimaan itselleen tietyn ohjelmistovalmistajan ohjelmistoja.

Kansanedustaja Jyrki Kasvi teki asiasta kirjallisen kysymyksen (KK 389/2007), johon oikeusministeri Tuija Brax antoi vastauksen tällä viikolla. Vastauksessa todetaan, että valtion it-toiminnan kehittämisestä ja ohjauksesta vastaava Valtionvarainministeriö valmistelee parhaillaan ohjetta viranomaisasioinnissa vastaanotettavista tiedostomuodoista. Ohjeessa on tarkoitus muistuttaa lain velvoitteista, erityisesti erilaisten yleisesti käytössä olevien sekä standardoitujen tiedostomuotojen vastaanottamisesta.

Viime vuonna toteutetussa selvityksessä kävi ilmi, että valtionhallinnon 176 000 työasemasta 93 prosentissa on Microsoftin käyttöjärjestelmä. Todennäköisesti pääosa toimisto-ohjelmista on myös Microsoftin tuotteita. Microsoftin toimisto-ohjelmat eivät suoraan avaa OpenOffice-ohjelmistoilla tehtyjä dokumentteja. Voimakas sitoutuminen yhteen ohjelmistotuottajaan herättää myös huolen siitä, johtaako kilpailun puuttuminen kustannusten nousuun.

OpenOffice-ohjelmat saa ladata täysin ilmaiseksi internetistä. OpenOffice-ohjelmat toimivat Microsoftin Windows-käyttöjärjestelmillä; samoin Microsoftin ohjelmilla tuotetut dokumentit avautuvat OpenOffice-ohjelmistoilla. Myös Microsoftin Word-tekstinkäsittelyohjelmaan on saatavissa erillinen lisäosa, jonka avulla OpenOffice-ohjelmilla kirjoitetut dokumentit saadaan auki.

Oikeusministerin vastauksessakin todetaan, että Microsoftin laaja käyttö valtionhallinnossa ei ole este OpenOffice-ohjelmien tai muiden Open Document Format (ODF) -tiedostomuotoon perustuvien ohjelmien käytölle. Tekstien lisäksi ODF-tiedostomuotoon voidaan tehdä taulukkolaskenta-, kaavio- ja esitysgrafiikka-asiakirjoja.

Avoimelle ODF-tiedostomuodolle on myös myönnetty arvostettu kansainvälinen ISO-standardi. Tämä takaa muun muassa sen, että vaikka ohjelmat ja laitteet kehittyvät nopeasti, ODF-tiedostomuodolla tehdyt dokumentit saadaan auki tulevaisuudessakin. Euroopan maista Belgiassa, Tanskassa, Ranskassa, Espanjassa, Italiassa ja Norjassa onkin tehty päätös avoimiin tiedostomuotoihin siirtymisestä julkishallinnon tietotekniikkaratkaisuissa tai julkistettu ODF-muotoa tukevia kansallisia linjauksia.

Suomessa juuri Oikeusministeriö on tunnettu laajasta OpenOffice-ohjelmistojen käyttöönotosta.

Kirjoittaja Jyrki Kasvi on kansanedustaja ja Vihreiden varapuheenjohtaja.